|
‘Đói’ ngân sách cho đầu tư phát triển
Tại phiên thảo luận về tình hình thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2012, dự toán và phương án phân bổ ngân sách năm 2013, đại biểu Bùi Đức Thụ (Lai Châu) tỏ ra lo lắng, khi năm 2012, ngân sách của 28 tỉnh trong cả nước hụt thu tới 13.000 tỷ đồng. Việc hụt thu ngân sách năm 2012, cộng với tình hình kinh tế dự báo tiếp tục khó khăn, khiến việc cân đối ngân sách năm 2013 rất khó khăn, đặc biệt là chi cho đầu tư phát triển.
“Chính phủ trình mức bội chi ngân sách nhà nước năm 2013 dự kiến bằng năm 2012 là 4,8% GDP, tương ứng 162.000 tỷ đồng. Như vậy, với tổng chi ngân sách nhà nước năm 2013 dự kiến là 969.000 tỷ đồng, nhiều nhiệm vụ chi chưa có nguồn”, đại biểu Bùi Đức Thụ nói.
Cũng lo lắng về chi ngân sách, đại biểu Trần Quang Chiểu (Nam Định) cho rằng, năm 2013 là năm vốn bố trí cho đầu tư phát triển có tỷ lệ thấp nhất trong những năm gần đây và chưa bảo đảm được nguyên tắc tối thiểu trong bố trí vốn đầu tư phát triển. “Việc bố trí như dự kiến của Chính phủ là thiếu tích cực, chưa coi trọng trung và dài hạn. Tôi đề nghị Chính phủ chỉ đạo Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư rà soát lại tất cả các dự án, các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ các mục tiêu, nếu chương trình nào có vốn năm 2012 chuyển sang còn nhiều, chưa rõ mục tiêu, chưa xác định nguồn vốn đối ứng…, thì kiên quyết cắt, giãn để bố trí vốn cho các chương trình có hiệu quả hơn”, đại biểu này đề nghị.
Dù thu ngân sách rất eo hẹp, song nhiều đại biểu vẫn đề nghị Chính phủ ưu tiên bổ sung ngân sách cho các dự án của địa phương mình. Trước ý kiến của các đại biểu Quốc hội, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Bùi Quang Vinh cho rằng, năm 2013, nhu cầu đầu tư của các địa phương và các bộ, ngành Trung ương là vô cùng lớn, trong khi nguồn lực rất hạn hẹp. “Năm nay, Chính phủ đề xuất chi cho đầu tư phát triển 180.000 tỷ đồng. Mặc dù rất thấp so với nhu cầu, nhưng đây cũng là mức rất cố gắng của ngân sách nhà nước”, Bộ trưởng Vinh nói.
Cũng theo Bộ trưởng Bùi Quang Vinh, trong số 180.000 tỷ đồng trên, có tới 39.000 tỷ đồng là tiền thu từ bán đất, sử dụng đất. Với tình trạng bất động sản đóng băng như hiện nay, con số này khó mà đạt được. Do đó, khả năng số thu thực tế chỉ đạt 140.000 - 141.000 tỷ đồng. Tổng số vốn trên, phần lớn được dành để cân đối ngân sách cho các địa phương (93.100 tỷ đồng), phần còn lại là chi bù đắp cho ngân hàng chính sách xã hội, ngân hàng phát triển, dự trữ, chi cho các chương trình mục tiêu quốc gia…
Liên quan đến các ý kiến cho rằng, chi cho các chương trình mục tiêu quốc gia chưa hiệu quả, kém minh bạch, Bộ trưởng Bùi Quang Vinh cũng cho rằng, đây là ý kiến đúng và đề nghị Quốc hội mạnh dạn đổi mới lại chương trình mục tiêu quốc gia. Hướng sửa đổi là vốn sự nghiệp thì cấp thẳng cho các bộ và địa phương, còn vốn đầu tư thì cấp thẳng cho địa phương, không cần qua bộ chủ quản.
Về biện pháp tăng thu ngân sách năm 2013, ý kiến của các đại biểu tập trung vào một số giải pháp, như có thái độ nghiêm khắc đối với những trường hợp chi vượt dự toán, quyết liệt phòng chống tham nhũng, tiết kiệm, chống lãng phí trong lĩnh vực ngân sách, chống buôn lậu, chống thất thu ngân sách, chống nợ đọng thuế, chống chuyển giá…
Hà Tâm
đầu tư
|
