Hướng dẫn tăng vốn: Bộ Tài chính cần nhanh hơn!
Kể từ khi Nghị định 01 ra đời, DN mong ngóng có công văn hướng dẫn, nay có đến hai công văn hướng dẫn nhưng cũng chưa thể giải quyết được nỗi lo của DN khi nội dung của hai công văn này không thống nhất. DN phải thực hiện theo công văn nào hay phải chờ cho đến khi có sự thống nhất của hai cơ quan nhà nước này?
Sau gần ba tháng các DN cổ phần (chưa đại chúng) phải chờ đợi trong bức xúc khi Sở Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) TP. HCM thông báo ngưng giải quyết các hồ sơ đăng ký tăng vốn điều lệ theo hình thức phát hành riêng lẻ để chờ hướng dẫn của Bộ Tài chính, tưởng chừng như họ có thể thở phào nhẹ nhõm khi Uỷ ban Chứng khoán Nhà nước ban hành Công văn số 350/UBCK-QLPH ngày 27/1/2011 và Bộ KH&ĐT ban hành Công văn số 608/BKHĐT-PC ngày 28/1/2011 hướng dẫn thực hiện Nghị định 01/2010/NĐ-CP ngày 4/1/2010 về phát hành cổ phần riêng lẻ. Vậy nhưng, một nỗi lo ngại mới xuất hiện, xuất phát từ sự không thống nhất của hai công văn này.
Thứ nhất, diễn giải theo Điểm b Khoản 1 Điều 4 Nghị định 01 thì Công văn 350 cho rằng, trường hợp phát hành cổ phần cho cổ đông hiện hữu dưới 100 NĐT thì thực hiện theo các thủ tục của Nghị định 01 và có hồ sơ đăng ký với Sở KH&ĐT. Tuy nhiên, khi lập luận từ Khoản 1 Điều 10a Luật Chứng khoán số 62/2010/QH12 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán 2006 (có hiệu lực vào ngày 1/7/2011), "chào bán chứng khoán riêng lẻ của tổ chức phát hành không phải là công ty đại chúng được thực hiện theo quy định của Luật Doanh nghiệp và các quy định khác của pháp luật có liên quan", thì Công văn 350 lại xác định trách nhiệm hướng dẫn quy trình thủ tục phát hành cổ phần kể từ ngày 1/7/2011 sẽ thuộc về Sở KH&ĐT.
Như vậy, nếu phải chờ đến 1/7/2011 mới hướng dẫn thi hành thì thủ tục tăng vốn điều lệ hiện nay của DN sẽ được giải quyết như thế nào? Công văn 350 vẫn còn một khoảng trống mập mờ cho thủ tục trong giai đoạn hiện tại khi không khẳng định được thủ tục giải quyết có theo Nghị định 01 hay không.
Trong khi đó, Công văn 608 xác định việc phát hành cổ phần cho cổ đông hiện hữu không thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định 01 và sẽ được thực hiện theo Luật Doanh nghiệp và Nghị định 43/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 về đăng ký DN.
Thứ hai, Công văn 350 không đề cập đến trường hợp DN tăng vốn điều lệ thông qua hình thức phát hành cổ phần mới cho dưới 100 NĐT không phải là NĐT chứng khoán chuyên nghiệp (trực tiếp và không thông qua các phương tiện thông tin đại chúng), khiến DN lúng túng không biết hồ sơ tăng vốn của mình sẽ ra sao khi rơi vào trường hợp này. Trong khi đó, Công văn 608 đề cập cụ thể hồ sơ, điều kiện và thủ tục thực hiện. Theo đó, các nội dung thực hiện sẽ tương tự trường hợp áp dụng đối với công ty đại chúng, chỉ khác biệt về cơ quan tiếp nhận và giải quyết hồ sơ (Sở KH&ĐT, Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, tuỳ trường hợp cụ thể).
Kể từ khi Nghị định 01 ra đời, DN mong ngóng có công văn hướng dẫn, nay có đến hai công văn hướng dẫn nhưng cũng chưa thể giải quyết được nỗi lo của DN khi nội dung của hai công văn này không thống nhất. DN phải thực hiện theo công văn nào hay phải chờ cho đến khi có sự thống nhất của hai cơ quan nhà nước này?
Hiện nay, nhu cầu huy động vốn của DN là rất lớn và hết sức cấp thiết. Do đó, Sở KH&ĐT và các Bộ có liên quan cần sớm làm rõ những khác biệt này và xác định một hướng đi cụ thể để khơi thông dòng chảy về vốn cho DN trong thời điểm khó khăn về tài chính như hiện nay.
Một vấn đề đáng lưu ý là, theo quy định tại Khoản 1 Điều 22 Nghị định 01, Bộ trưởng Bộ Tài chính là người có trách nhiệm hướng dẫn thi hành nghị định này. Do đó, để tạo sự thống nhất và có hướng dẫn áp dụng chi tiết, cụ thể, mang tính pháp lý cao, Bộ Tài chính cần nhanh chóng ban hành Thông tư hướng dẫn Nghị định 01.
Dương Thị Mai Hương (Công ty Luật hợp danh Luật Việt)
Đầu tư chứng khoán
|
