|
Huy động vốn trái phiếu chính phủ đạt thấp
Theo số liệu của Bộ Tài chính, khối lượng giải ngân nguồn vốn trái phiếu chính phủ (TPCP) năm 2010 rất khả quan.
Tính đến đầu tháng 12/2010, hệ thống Kho bạc Nhà nước đã giải ngân cho các dự án giao thông và thuỷ lợi 83,2% trong số 40.010 tỷ đồng kế hoạch được giao; y tế đạt hơn 81% trong số 5.600 tỷ đồng kế hoạch. Việc giải ngân nguồn vốn TPCP cho các dự án thuộc lĩnh vực giáo dục tuy đạt thấp hơn, nhưng cũng đã đạt 78,7% trong tổng số 6.180 tỷ đồng.
Như vậy, chỉ trong vòng tháng 11, lĩnh vực giao thông, thuỷ lợi, y tế, giáo dục đã “hấp thụ” thêm gần 2.058 tỷ đồng. Trong đó, lĩnh vực giao thông, thuỷ lợi giải ngân được thêm 1.584,5 tỷ đồng, đạt tổng cộng hơn 33.275 tỷ đồng.
Trong khi tiến độ giải ngân nguồn vốn TPCP rất khả quan thì việc huy động vốn lại rất khó khăn. Theo số liệu của Bộ Tài chính, trong 11 tháng đầu năm 2010, tổng số tiền ngân sách huy động (trong đó bao gồm cả huy động cho TPCP) mới đạt khoảng 68,3% kế hoạch cả năm.
Việc thiếu vốn, theo bà Trịnh Thị Nga, Ủy viên Ủy ban Kinh tế của Quốc hội, đã dẫn tới tình trạng có không ít công trình giao thông, thủy lợi đã hoàn thành và được đưa vào sử dụng, nhưng không có nguồn để duy tu, bảo dưỡng kịp thời.
Ngay cả các công trình trong danh mục đầu tư từ nguồn TPCP được duyệt cũng đang khó đạt tiến độ do thiếu vốn. Theo báo cáo, ngành giao thông - vận tải dự kiến chỉ hoàn thành 127 trong số 269 công trình; ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn cũng dự kiến chỉ hoàn thành 31 trong 96 công trình. Còn Chương trình Kiên cố hóa trường, lớp học và làm nhà ở cho giáo viên dự kiến cũng chỉ đạt tương ứng 54,6% và 64,4%.
Khó khăn trong huy động vốn TPCP khiến nhiều dự án quan trọng đã được phê duyệt nhiều năm nhưng vẫn không thu xếp được vốn như Dự án Quốc lộ 20, Quốc lộ 27, Đập chắn thủy điện Đồng Nai 3… Ngay cả Dự án Cầu Cao Lãnh bắc qua sông Tiền và cầu Vàm Cống bắc qua sông Hậu, mặc dù đã được Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể (hai cây cầu này được ưu tiên đầu tư trong giai đoạn 2007 - 2010), nhưng đến tận thời điểm này, việc xây dựng 2 cây cầu có tầm chiến lược trong phát triển kinh tế - xã hội ở khu vực Đồng bằng sông Cửu Long ít nhất phải đợi đến năm 2012 mới có thể triển khai được. Tương tự, tuyến đường cao tốc Dầu Giây - Đà Lạt vẫn chưa thu xếp được nguồn vốn.
Theo Bộ trưởng Bộ Tài chính Vũ Văn Ninh, nhu cầu đầu tư các dự án, công trình quan trọng bằng nguồn vốn TPCP hiện rất lớn. Để thực hiện các công trình trong danh mục đã được phê duyệt thì số TPCP phải huy động thêm ít nhất là 150.000 tỷ đồng. Con số này chưa tính đến việc giá trị xây dựng sẽ tăng lên do giá cả vật liệu xây dựng, giá nhân công, tỷ giá biến động… Thêm vào đó, trong giai đoạn tới, ngân sách còn phải huy động thêm nguồn vốn để thực hiện các công trình, dự án quan trọng, cấp bách khác.
Đứng trước sự mất cân đối giữa nhu cầu vốn và khả năng huy động nguồn vốn, để giải quyết bài toán này, ông Ninh cho biết, Chính phủ sẽ rà soát lại và phân loại các dự án đã có chủ trương đầu tư. Theo đó, khi nguồn huy động TPCP thiếu hụt, những công trình, dự án đang triển khai dở dang nếu dừng lại sẽ dẫn tới lãng phí sẽ cân đối vào ngân sách để tiếp tục thực hiện. Đối với những dự án có hiệu quả cao, sau khi hoàn thành, có thể khai thác để trả nợ thì có thể huy động vốn từ nhiều nguồn khác nhau, trong đó có nguồn TPCP để đầu tư.
Hàn Tín
Đầu tư
|
