|
Đa dạng hoá hình thức thoái vốn nhà nước
"Muốn đẩy nhanh tiến độ thoái vốn nhà nước tại các DN không phải chuyện dễ do còn vướng... cơ chế. Hiện nay, chỉ có một cách duy nhất là bán đấu giá. Mà bán đấu giá thì khâu tư vấn, định giá DN... cần thời gian tương đối dài. Do đó, SCIC dù muốn đẩy nhanh tiến độ này cũng không thể "vượt mặt" các quy định...", Ông Hoàng Nguyên Học, Phó tổng giám đốc Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) đã phân trần như vậy về khả năng bán bớt một phần vốn nhà nước tại các DN cổ phần hiện nay.
Theo ông Học, ngay từ khi tiếp nhận phần vốn nhà nước tại các DN, SCIC đã lập kế hoạch thoái vốn nhưng tiến độ vẫn không đạt được như mong muốn, vì không phải DN nào cũng có thể thoái vốn được, mặt khác, quy định về vấn đề này vẫn đang còn "bó". Cụ thể là theo quy định hiện hành tại Nghị định 199/2004/NĐ - CP về ban hành Quy chế quản lý tài chính công ty nhà nước và quản lý vốn nhà nước đầu tư ở DN khác và hướng dẫn tại Thông tư số 33/2005/TT-BTC thì việc bán phần vốn nhà nước tại các CTCP (chưa thực hiện niêm yết) phải thực hiện bán theo phương thức đấu giá.
"Thời gian qua, SCIC mới thoái vốn được ở 45 DN. Để thực hiện thành công việc thoái vốn mất rất nhiều thời gian và công sức, trung bình mỗi DN mất từ 3 - 5 tháng. Trong khi đó, có trường hợp phần vốn nhà nước tại DN chỉ khoảng hơn 20 triệu đồng, thuê tư vấn và trả nhân công trong việc thực hiện các thủ tục thoái vốn là vừa hết hoặc không đủ. Do đó, không những không hiệu quả mà còn gây tổn thất cho Nhà nước...", ông Học cho biết.
Trong khi đó, theo tiêu chí, danh mục phân loại DN 100% vốn nhà nước ban hành kèm theo Quyết định số 38/2007/QĐ-TTg ngày 20/3/2007 của Thủ tướng Chính phủ, thì nhiều DN mà SCIC đã nhận chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước không thuộc đối tượng Nhà nước cần nắm giữ cổ phần. Theo phân loại của SCIC, trong số các DN SCIC đã nhận chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước thì nhóm có thể thoái đầu tư chiếm khoảng 80% (trên 700 doanh nghiệp). Các DN thuộc nhóm này có quy mô vốn nhỏ, tỷ suất lợi nhuận/vốn thấp, thuộc lĩnh vực Nhà nước không cần nắm giữ vốn. Do vậy, nếu chỉ áp dụng phương thức đấu giá bán cổ phần như trên thì việc bán cổ phần nhà nước tại các DN này là hết sức khó khăn, không kịp thời, không khả thi, đặc biệt là trong điều kiện TTCK sụt giảm mạnh trong thời gian qua.
Để "gỡ vướng", đẩy mạnh tiến độ thoái vốn đầu tư của Nhà nước tại các DN, mới đây ông Trần Văn Tá, Tổng giám đốc SCIC đã kiến nghị với Bộ Tài chính trình Chính phủ sửa đổi bổ sung cơ chế bán cổ phần nhà nước do SCIC là đại diện chủ sở hữu. Do một số quy định trong Nghị định 199/2004/NĐ-CP và Thông tư hướng dẫn Nghị định này không còn phù hợp với tình hình thực tế khi bán cổ phần nhà nước tại DN và cụ thể là với công việc SCIC đang thực hiện.
Theo đó, ông Tá kiến nghị bổ sung thêm các hình thức: đối với cổ phiếu niêm yết, bán theo hình thức khớp lệnh, hoặc bán thoả thuận theo lô lớn cho nhà đầu tư chiến lược với giá bán có thể cao hơn thị giá hiện tại trên TTGDCK Hà Nội và Sở GDCK TP. HCM; đối với cổ phần nhà nước tại các DN chưa niêm yết: trường hợp tổng mệnh giá của số cổ phần nhà nước bán ra có giá trị dưới 500 triệu đồng thì được bán theo hình thức thoả thuận theo nguyên tắc bảo toàn và phát triển vốn. Giá bán cổ phần trong trường hợp này phải đảm bảo không thấp hơn giá cổ phiếu phản ảnh trên sổ sách kế toán và có tính đến các yếu tố lợi thế về đất, về thương hiệu (nếu có); có thể thực hiện chào bán riêng lẻ với giá cạnh tranh, hoặc đấu giá hạn chế trong nhóm nhà đầu tư chiến lược theo tiêu chí lựa chọn được công bố công khai.
Bên cạnh đó, ông Tá cũng kiến nghị, Bộ Tài chính cần có những sửa đổi về công bố thông tin khi bán cổ phần của SCIC. Theo quy định của Thông tư số 38/2007/TT-BTC và Quyết định 59/QĐ-TTGDCKHCM, giao dịch của cổ đông lớn, cổ đông nội bộ phải công bố thông tin trước 24 giờ trước khi giao dịch mua hoặc bán cổ phiếu. Theo hướng dẫn tại Văn bản số 927/UBCK-QLPH của UBCK thì SCIC phải công bố thông tin trước 10 ngày... Điều này sẽ ảnh hưởng lớn đến cơ hội và tiến độ thoái vốn của SCIC. Do đó, cần có sự sửa đổi cho thống nhất và không ảnh hưởng đến kết quả thực hiện thoái vốn của SCIC.
Được biết, xét trên tình hình thực tế, Bộ Tài chính đã thống nhất với kiến nghị của SCIC và trình Thủ tướng Chính phủ cho phép HĐQT của SCIC được thực hiện việc bán phần vốn nhà nước góp tại các DN do SCIC là đại diện chủ sở hữu. Đồng thời, để gắn trách nhiệm với quyền hạn, Bộ Tài chính đề nghị, HĐQT của SCIC sẽ là đơn vị chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ về các quyết định bán phần vốn nhà nước góp tại các DN do tổng công ty này làm đại diện chủ sở hữu và chịu sự kiểm tra, giám sát của Bộ Tài chính trước khi trình Chính phủ.
Thực tế, thời gian vừa qua, để tạo điều kiện cho SCIC trong hoạt động thoái đầu tư có hiệu quả, đồng thời tạo điều kiện cho DN lựa chọn được cổ đông chiến lược, Bộ Tài chính đã trình Thủ tướng Chính phủ cho phép SCIC thực hiện việc bán phần vốn nhà nước tại một số CTCP theo phương thức thoả thuận như: CTCP Giày Đông Anh, CTCP Vật tư tổng hợp Nghệ Tĩnh...
Nếu kiến nghị của SCIC được Chính phủ chấp thuận, đây là động lực đẩy nhanh tiến độ thoái vốn nhà nước tại DN; đồng thời tạo điều kiện để nhiều DN lựa chọn được nhà đầu tư chiến lược, góp phần nâng cao chất lượng quản trị DN cũng như tạo thêm tính hấp dẫn của TTCK đối với các nhà đầu tư lớn.
đtck
|
