|
Cổ phần hoá DNNN đang có xu hướng chậm lại
Chia sẻ tại Hội thảo đánh giá thi hành pháp luật trong lĩnh vực tài chính doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) vừa được Bộ Tài chính tổ chức, Viện trưởng Viện Chiến lược và Chính sách tài chính - Bộ Tài chính Vũ Nhữ Thăng cho rằng, tốc độ cổ phần hoá DNNN đang có xu hướng chậm lại và một trong những nguyên nhân là do các chính sách của Nhà nước...
Hơn 10 năm thực hiện, số DNNN đã được cổ phần hoá và trở thành các công ty cổ phần có vốn nhà nước tăng lên khá nhanh cả về số lượng công ty, lẫn năng lực vốn, lao động, tài sản và kết quả hoạt động. Tính đến hết tháng 7-2013 cả nước đã thực hiện sắp xếp được 5.914 doanh nghiệp, trong đó: cổ phần hóa 3.990 doanh nghiệp, các hình thức sắp xếp khác (chuyển sang công ty TNHH một thành viên, sáp nhập, hợp nhất, giao, bán…) là 1.924 doanh nghiệp.
Tuy nhiên, với số lượng DNNN thực hiện cổ phần hoá trong một vài năm trở lại đây lại có xu hướng chậm lại. Bởi hầu hết số lượng DNNN cổ phần hoá tập trung chủ yếu trong giai đoạn 2001-2006, với gần 3.000 doanh nghiệp. Từ năm 2006 đến nay, số lượng DNNN cổ phần hoá chưa đến 1.000 doanh nghiệp, trong đó năm 2011 cổ phần hoá được 60 doanh nghiệp, năm 2012 cổ phần hoá được 30 doanh nghiệp và trong 7 tháng đầu năm 2013 chỉ cổ phần hoá được 8 doanh nghiệp.
Hiện nay đã có rất nhiều DNNN sau khi cổ phần hoá đã nhanh chóng lớn mạnh, trở thành những công ty đại chúng niêm yết cổ phiếu trên thị trường chứng khoán và có vị thế lớn trong nước và quốc tế như: Công ty Cơ điện lạnh (REE); Công ty Cổ phần Sữa Việt Nam - Vinamilk (VNM); Công ty CP vàng bạc đá quý Phú Nhuận (PNJ); Công ty CP mía đường Lam Sơn...
Theo Viện trưởng Vũ Nhữ Thăng, trong thời gian qua, các văn bản quy định, hướng dẫn thực hiện công tác cổ phần hoá được dần hoàn thiện nhằm đáp ứng nhu cầu, mục tiêu của cổ phần hoá như: Nghị định 109/2007/NĐ-CP ngày 26-6-2007 của Chính phủ về chuyển doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước thành công ty cổ phần, và được thay thế bằng Nghị định số 59/2011/NĐ-CP ngày 5-9-2011; Các thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính như: Thông tư số 202/2011/TT-BTC ngày 30-12-2011 của Bộ Tài chính về hướng dẫn xử lý tài chính và xác định giá trị doanh nghiệp, Thông tư số 196/2011/TT-BTC ngày 26-12-2011 hướng dẫn bán cổ phần lần đầu và quản lý, sử dụng tiền thu từ cổ phần hoá của các doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước thực hiện chuyển đổi thành công ty cổ phần...
Tuy nhiên, thực tế vẫn còn một số vướng mắc cần tiếp tục tháo gỡ, hoàn thiện như: Những vấn đề về thời gian quy định xác định giá trị quyền sử dụng đất, quy định về quy mô vốn của doanh nghiệp cần kiểm toán, quy định về đối chiếu công nợ khi xác định giá trị doanh nghiệp, quy định tổ chức đấu thầu chọn tổ chức tư vấn định giá và chưa có sự tách bạch rõ ràng giữa việc thực hiện nhiệm vụ công ích và nhiệm vụ sản xuất kinh doanh trong các Tập đoàn, Tổng công ty dẫn đến làm chậm tiến trình cổ phần hoá.
Viện trưởng Vũ Nhữ Thăng đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu quả hoạt động của DNNN trong quá trình tái cấu trúc, trong thời gian tới cần tiếp tục hoàn thiện các cơ chế chính sách có liên quan như: Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 59/2011/NĐ-CP về chuyển doanh nghiệp 100% vốn nhà nước thành công ty cổ phần; Nghị định về quản lý nợ doanh nghiệp; Sửa đổi, bổ sung quy định về thành lập mới, tổ chức lại và giải thể công ty nhà nước phù hợp với Luật Doanh nghiệp để tạo cơ sở pháp lý cho các Bộ, địa phương, các Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty nhà nước thực hiện sắp xếp lại các doanh nghiệp 100% vốn nhà nước.
Thu Hằng
Hải Quan
|
