|
NHNN tiếp tục đẩy mạnh phối hợp với các Bộ, Ngành, địa phương theo NĐ 144/2005/NĐ-CP của Chính phủ
Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác xây dựng và kiểm tra thực hiện chính sách, chiến lược, quy hoạch của NHNN và các đơn vị, Ngân hàng Nhà nước (NHNN) tiếp tục đẩy mạnh công tác phối hợp với các Bộ, Ngành, địa phương theo Nghị định 144/2005/NĐ-CP của Chính phủ. Đặc biệt trong 6 tháng đầu năm 2009, NHNN đã phối hợp chặt chẽ với các Bộ, ngành và Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố triển khai gói kích cầu của Chính phủ và thực hiện các Nghị quyết của Chính phủ về các giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế, duy trì tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội và đã đạt được kết quả tích cực.
Đối với các Đề án do Ngân hàng Nhà nước chủ trì, việc xác định các đơn vị để phối hợp, xây dựng và kiểm tra các nội dung thuộc phạm vi của Đề án được NHNN thực hiện một cách khách quan căn cứ theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, đơn vị. Bên cạnh đó, thời hạn đề nghị các đơn vị tham gia xây dựng hoặc kiểm tra các nội dung của Đề án cũng được thực hiện theo đúng quy định về thời hạn trong công tác phối hợp, đảm bảo đủ thời hạn cần thiết để các đơn vị tham gia theo đúng chức năng, nhiệm vụ của mình. Nhờ đó, trong 6 tháng đầu năm các Đề án do NHNN chủ trì xây dựng đã nhận được sự phối hợp chặt chẽ và đạt hiệu quả cao của các Bộ, ngành; tạo điều kiện để NHNN thực hiện kịp thời chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ trước những vấn đề phát sinh trong thực tiễn liên quan đến hoạt động ngân hàng, cụ thể như việc phối hợp triển khai xây dựng Luật NHNN và Luật Các tổ chức tín dụng, Nghị định 91/1999/NĐ-CP của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Thanh tra Ngân hàng, Nghị định Thông tin tín dụng tư nhân… và nhiều văn bản quy phạm pháp luật khác.
Đối với các Đề án có sự tham gia phối hợp của NHNN, trong 6 tháng đầu năm, NHNN cũng nhận được nhiều đề nghị của các Bộ, ngành, địa phương về việc phối hợp xây dựng, kiểm tra chính sách, quy hoạch, kế hoạch liên quan đến nhiều lĩnh vực. Các yêu cầu phối hợp của các đơn vị đều được NHNN khẩn trương triển khai theo đúng phạm vi quyền hạn của cơ quan phối hợp, đảm bảo yêu cầu về chất lượng, thời hạn và nhất quán trong các ý kiến tham gia.
Điển hình trong 6 tháng đầu năm 2009, NHNN đã phối hợp tích cực với các Bộ, Ngành, Cấp uỷ và chính quyền địa phương, các Hiệp hội ngành nghề triển khai thực hiện kịp thời, đồng bộ cơ chế hỗ trợ lãi suất theo các quyết định của Thủ tướng Chính phủ. Nhờ đó, cơ chế hỗ trợ lãi suất được vận hành thông suốt, theo đúng quy định của pháp luật, tạo điều kiện thúc đẩy các doanh nghiệp, hộ sản xuất tiêu thụ sản phẩm hàng hoá, tăng vòng quay vốn và khả năng tiếp cận vốn vay ngân hàng để sản xuất - kinh doanh.
Ngân hàng Nhà nước cũng đã phối hợp tích cực với Bộ Công thương để triển khai cơ chế hỗ trợ lãi suất theo Quyết định 497/QĐ-TTg ngày 17/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ và chấn chỉnh hoạt động ngoại hối, kiểm soát nhập siêu trong thời gian từ nay đến hết năm 2010. Giữa 2 Bộ đã cùng xây dựng và ký kết thoả thuận hợp tác chung để tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành về những vấn đề cần phối hợp liên quan đến việc triển khai Quyết định 497/QĐ-NHNN, vấn đề chấn chỉnh hoạt động ngoại hối và kiểm soát nhập siêu.
Bên cạnh những kết quả nêu trên, hiện còn một số tồn tại, vướng mắc trong công tác phối hợp giữa NHNN với các Bộ, ngành như:
- Việc báo cáo số liệu về cán cân thanh toán quốc tế của một số Bộ, ngành liên quan còn chậm, số liệu báo cáo không đầy đủ, làm ảnh hưởng đến việc lập, phân tích và dự báo cán cân thanh toán quốc tế của NHNN. Ngoài ra theo yêu cầu tại Thông báo số 105/TB-VPCP của Văn phòng Chính phủ, định kỳ hàng tháng NHNN phối hợp với các Bộ, ngành báo cáo Thủ tướng kết quả thực hiện các giải pháp ổn định cán cân thanh toán. Tuy nhiên, theo quy định tại Nghị định 164/1999/NĐ-CP NHNN của Chính phủ việc lập, phân tích cán cân thanh toán thực hiện theo định kỳ hàng quý, do vậy NHNN gặp những khó khăn nhất định trong việc báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
- Đề án Phát triển thị trường tiền tệ do NHNN chủ trì soạn thảo có nội dung liên quan đến việc phát triển thị trường repo và xây dựng hợp đồng repo chuẩn, trong khi đó các đơn vị thuộc Bộ Tài chính gồm Sở giao dịch Chứng khoán Hà Nội và Uỷ ban chứng khoán cũng đang nghiên cứu triển khai nhiệm vụ này.
Để nâng cao chất lượng công tác phối hợp giữa các cơ quan hành chính nhà nước, Ngân hàng Nhà nước có một số đề xuất như sau:
- Đề nghị Chính phủ xem xét sửa đổi quy định về thời hạn các Bộ, ngành cung cấp thông tin cho NHNN tại Nghị định 164/1999/NĐ-CP phù hợp với thực tiễn hoạt động và khả năng cung cấp số liệu của các Bộ, ngành; chỉ đạo các Bộ, ngành có liên quan tăng cường phối hợp với NHNN trong việc cung cấp số liệu thống kê liên quan đến cán cân thanh toán quốc tế theo quy định tại Nghị định 164/1999/NĐ-CP và Thông tư liên tịch số 05/2007/TTLT-NHNN-BKH&ĐT-BTC-BTM.
- Đề nghị Chính phủ cho phép NHNN được lập, dự báo cán cân thanh toán quốc tế theo định kỳ hàng quý.
- Đề nghị Chính phủ chỉ đạo các Bộ, ngành chủ trì, đầu mối xây dựng các Đề án cần thực hiện đúng quy định về thời gian lấy ý kiến tham gia của các Bộ, ngành, để các đơn vị phối hợp có đủ thời gian nghiên cứu và tham gia ý kiến một cách có chất lượng.
SBV
|
